在2023年1月3日召开的广东省委经济工作会议上，“城市更新”再次被提上工作议程。

会上表示，要有效扩大消费和投资，充分释放内需潜力，把恢复和扩大消费摆在优先位置，综合施策扩大消费，发挥基础设施投资的压舱石作用和城市更新的撬动作用，加大力度扩大有效投资。

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南都·湾财社记者查阅广州市规划和自然资源局批准的控制性详细规划发现，自从2021年8月底住房和城乡建设部通知在实施城市更新行动中防止大拆大建问题以后，2021年7月至2022年9月期间，广州未有批准城中村改造的控制性详细规划记录，期间区一级批准的一些城中村改造项目也未通过审核。

但自2022年9月以来，广州一些旧村改造项目的控制性详细规划陆续获得批准。2022年10月至2022年12月底，广州批准13条城中村改造项目的控制性详细规划。

从广州公共资源交易中心的招商结果看，2022年广州共有4条村成功招商合作企业，分别为黄埔区萝岗街萝峰旧村，长岭街水西社区长龙片旧村，黄埔街下沙社区新溪村旧村，及增城区新塘镇瑶田村新围、龙塘、东联、西联股份经济合作社旧村。对比2021年的21条村(含3个旧城镇改造项目)大减80.9%。值得关注的是，在2021年成功招商的21条村，仅有6条村于2021年8月以后招商，其余15条都是在1至5月成功招商。

据南都·湾财社不完全统计，自2018年5月起至今，广州一共有116条村公开招商合作企业，其中绝大部分成功招商，期间亦有合作房企退出。

而根据克而瑞数据，截至目前，广州全市共有448个整村改造项目正在推进当中，其中有396个项目已经纳入市、区的城市更新计划。

在深圳，据2022年7月发布的《深圳市城市更新和土地整备“十四五”规划》，规划期内，深圳城市更新和土地整备实施规模不少于95平方公里。其中，完成综合整治用地不少于45平方公里，完成直接供应用地10平方公里和空间储备用地40平方公里。

在2022年1-9月，深圳市公告城市更新计划20项(含计划调整3项)，涉及拆除范围用地面积285.3公顷；更新单元规划通过建环委(或图则委)审批26项，涉及拆除范围用地面积464.0公顷；城市更新累计供应用地面积138.3公顷，全市实收城市更新地价110.9亿元。

业界分析：各地城市更新工作或有望加速重启

“省委经济工作会议提到所对于城市更新作用的强调，是很及时的，方向也是非常明确的，符合国家大的方针政策和战略方向。”国家高端智库研究员宋丁接受南都·湾财社记者采访时指出，城市更新并不意味着房地产，它其实是三种投资的组合，一是基础设施投资；二是制造业、工业类投资；三是房地产投资。期间必然涉及到整个更新范围内的水电、道路、基础设施的建设，涉及到产业园区的发展和制造业的投资，片区内居住和相应的公共服务配套产品也囊括在城市更新的范围内，“总的来说，城市更新是通过区旧区改造将低效发展的城市形成一个更高效的一个城市”。

宋丁认为，城市更新是一个非常好的切入点，积极推动城市更新，用投资提振消费，形成扩大内需的发展通道，省委经济工作会议的脉络和逻辑非常清晰，思路非常正确。

克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓分析认为，自2021年8月住建部发布“防止大拆大建”的通知以来，因应新的政策精神和要求，各地的城市更新工作一度按下了“暂停键”。

一方面是对既有工作进行审视，另一方面也需要对工作进行重新部署，而在此期间又恰逢全国房地产市场步入下行期，政策和市场的压力双重叠加，也使到很多城市更新项目的后续工作停滞不前，城市更新作为地方推进基础设施建设、拉动投资的引擎作用也因此被大幅度削弱。

肖文晓表示，此番广东省委经济工作会议重提城市更新作为支点撬动投资的重要性，意味着接下来各地的城更工作有望加速重启，从而为2023拼经济提供重要助力。

南都·湾财社记者邱永芬孙阳

（文章来源：南方都市报·湾财社）

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