【天天热闻】探索集群经济发展新路子 山西省发文支持培育“专业镇”

为推动全省特色产业做大做强,促进市场主体倍增,带动就业富民,山西省印发了《山西省支持专业镇高质量发展的若干政策》(以下简称“《政策》”)。

《中国经营报》记者了解到,《政策》中所提到的专业镇,是以县(市、区)为基本地理单元,主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态,是集群经济的基本形式。


(资料图片仅供参考)

《政策》提出,要优化产业布局,引导资金、产能、人才等各类要素资源向专业镇集聚,支持专业镇建设一批重点项目,培育500亿级、300亿级、200亿级、100亿级、50亿级等5个层级的专业镇,全力打造全国有竞争力、有影响力的产业名镇。

聚焦特色产业

产业发展,最需要的是专业人才。

《政策》提出,要聚焦专业镇特色产业,培育引进一批具有战略眼光和国际视野、能够引领专业镇产业规模化集群化发展、带动上中下游协作联动发展的一流领军企业家人才队伍。

此外,组建科技专家服务团,对专业镇进行“一对一”帮扶。“山西人才网”则开设专区,免费为专业镇企业发布招聘信息,专业镇主导产业企业参加省级部门举办的现场招聘会,免收摊位费。

在做优做强专业公用品牌方面,《政策》指出,支持专业镇提升地域特色产业品牌,创建“国字号”行业品牌,打造山西高质量发展的亮丽名片和金字招牌。优先支持专业镇优势和特色产业打造“山西精品”公用品牌,到2025年每个专业镇至少打造1~2个“山西精品”公用品牌。

同时,要集中优势打造“拳头产品”。支持专业镇企业围绕特色产业和细分领域,打造一批质量优、竞争力强、附加值高的“拳头产品”。持续扩大汾酒、老陈醋、法兰、玛钢、玻璃器皿、陶瓷、推光漆、外加剂、平遥牛肉等优势产品全国市场占有率和国际市场出口份额,打响山西品牌。

而对于“老字号”,山西省提出加大保护力度,重点将本省专业镇白酒、陈醋、中医药、工艺品等优质、特色企业纳入“老字号”企业。对新入选“中华老字号”“山西老字号”的企业分别奖励100万元、50万元。

另一方面,对于一批有潜力的专业镇,要坚持梯次培育。

《政策》指出,推动全省中药材、消费品、工艺美术、体育用品、铸造、煤层气等有一定发展基础和潜力的产业由小到大、由弱转强,对符合条件、培育成熟的纳入省级重点专业镇名单。鼓励“从无到有”,支持有条件的县(市、区)抓住广东等沿海发达地区产业转移的历史机遇,遴选一批产业园区,布局培育家具、灯饰、瓷砖、箱包、酒店用品等领域专业镇,努力把山西打造成北方地区新的产业集聚区。

鼓励创新转型

记者注意到,本次《政策》中还强调,要大力实施专业镇企业数字化转型。

按照要求,山西省将聚焦同步推进产业转型、数字转型“两个转型”,优先支持专业镇加快布局5G、工业互联网等新型基础设施,开展“5G+”融合创新应用,打造若干5G建设和应用先行示范区。

具体措施包括,支持专业镇主导产业企业加快实施数字化改造,建设一批智能工厂、数字车间,全面提升企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率。对专业镇企业信息化改造、5G融合应用等项目,按项目软硬件投资予以奖励,奖励比例不高于30%,最高奖励500万元。

同时,支持专业镇建立数字化转型服务平台,为中小企业提供转型咨询、诊断评估、设备改造、软件应用等一揽子数字化服务,满足行业共性及企业个性需求。

而在科技创新方面,山西省则将推进省级设立专业镇科技专项资金,加大对科技研发和创新平台建设的支持力度。

聚焦专业镇主导产业共性需求,重点攻克一批关键核心技术,推动汾酒、老陈醋、法兰、玛钢、玻璃器皿、陶瓷、推光漆、外加剂等专业镇打造成为全国细分领域的技术创新高地。

加强各类创新平台在专业镇的布局,支持专业镇建设重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、产业技术研究院、中试基地等各类科技创新平台,按照规定给予支持或奖励补助。实施“一校一镇、一院(所)一镇”战略,利用科研院所和高校的技术、人才、设备、成果等优势,促进创新成果产业化。

此外,《政策》还要求大力推动专业镇企业技术改造。支持专业镇企业扩产增效、转型升级,提升装备工艺水平,促进产业基础高级化和产业链现代化,推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

对专业镇企业产业基础再造、智能制造示范、绿色制造推广、产业链锻长补短等领域重点项目,给予最高不超过项目固定资产投资额15%的贴息、补助支持,对技术创新提升、企业提标改造项目给予奖励支持。

强化政策保障

为推动全省专业镇培育发展,本次出台的《政策》还从公共服务平台、基础设施建设、融资服务保障等多个方面,给予了大力支持。

如在公共服务平台建设方面,山西省要求支持专业镇按需建立现代物流、技术研发、工业设计、质量检测、融资服务、信息服务、报税服务和人才培训等支撑产业发展的公共服务平台。通过平台建设,免费为入驻专业镇的中小微企业提供服务。

在完善专业镇基础设施建设方面,山西省要求优先支持专业镇加强供气、供热、电力、给排水、污水处理、通信、公共交通、物流配送等与产业发展密切相关的基础设施建设。支持专业镇打造产业园区建设升级版,强化经济产出,提高亩产水平,鼓励企业进园入区,提高产业集聚水平和土地集约利用效能。

此外,山西省还强调,要持续优化融资服务保障。根据产业特性和融资需求建立“白名单”,搭建金融综合服务平台,推动金融要素与市场主体精准对接。

同时,充分发挥政府性融资担保体系的作用,支持有条件的市级融资担保机构在专业镇设立分支机构,强化银行与担保机构合作,推动银担“二八风险分担”机制全面落地,督促担保机构及时履行代偿义务,促进银行敢贷、愿贷、尽贷。

而有上市意愿的专业镇主导产业企业,则纳入省上市后备企业资源库,对挂牌上市企业按照相关政策给予财政奖励。鼓励保险机构创新产品,围绕专业镇主导产业开发“特色产业保险”。

值得一提的是,山西省从主导产业营收规模、主导产品市场占有率等方面对专业镇提出了预期发展指标。达到预期发展目标的专业镇,将获得一定的奖励。

如在营收规模方面,对专业镇主导产业领军企业营收规模首次达到300亿元、500亿元的,一次性分别奖励1000万元、2000万元;对专业镇主导产业骨干企业营收规模首次达到1亿元、3亿元、10亿元的,分别给予100万元、200万元、300万元一次性奖励。对专业镇主导产品市场占有率首次进入全国前5名、前10名的企业,分别给予200万元、100万元一次性奖励。

(文章来源:中国经营网)

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